中共衡阳市妇女联合会党组 关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年9月至12月，市委第三巡察组对市妇联党组进行了常规巡察。2024年12月16日，市委第三巡察组向市妇联党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

市妇联党组切实把整改工作作为一项重大的政治任务来抓，2024年12月16日巡察反馈会议结束后，我会立即召开了巡察整改工作专题动员会，学习市委巡察组反馈意见精神，研究部署我会巡察整改工作，及时成立市妇联巡察整改工作领导小组，明确党组书记为组长，分管领导为副组长，形成“一把手抓总责、班子成员分工抓”的责任体系，统筹推进整改工作，确保各项整改工作安排到位、责任到位、落实到位。12月30日，我会召开党组会专题研究制定了《关于落实市委第三巡察组反馈意见的整改方案》，根据方案分3个阶段有序推进整改工作。

市妇联党组书记谌惠渝坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，整改期间，多次传达学习中央和省、市关于巡察工作部署精神；主持召开巡察整改工作推进会，专题听取巡察整改工作情况汇报，研究解决整改过程中的困难和问题；

建立定期调度巡察整改工作机制，每月汇总整改进展情况、跟踪重点整改事项、审核整改推进情况，确保对进度缓慢的整改事项提醒到位。目前已修改完善涉及“三重一大”、公车使用、财务管理等方面的规章制度10余项，确保各项工作有章可循。

截至6月4日，市委巡察移交的12个问题，已完成整改10个，阶段性完成整改2个，未完成整改0个；巡察期间交办的1个立行立改问题，已完成整改1个；巡察期间移交的0件信访件，已办结0件。

二、整改进展情况

1.反馈问题：上轮巡察发现问题整改质量不高。

整改结果：完成

问题表现（一）：同类问题改头换面。如：对公务用车管理不到位问题，制定出台《车辆管理使用制度》，但实际执行不严，又出现无派车单派车、未经登记使用公车的新问题。

整改情况：严格执行省、市机关事务局相关规定，市妇联在公务用车平台未出现一例违规预警情况。

问题表现（二）：整改问题出现反复。上轮巡察提出了档案材料归档不及时甚至缺失的问题，本轮巡察发现2022年新进人员档案资料缺失。

整改情况：一是加强学习。党组会上对《习近平总书记关于档案工作的重要批示》《干部人事档案工作条例》进行了学习。业务科室积极开展业务自学，积极参加业务培训，提升档案管理能力，强化责任意识。二是对全会人事档案进行审核清查，并及时做好档案材料的归档和装订。

问题表现（三）：整改问题出现反复。上轮巡察提出了二级机构监管不到位的问题，二级机构妇儿中心组织生活、财务制度执行等方面仍然存在较多问题。

整改情况：进一步强化对二级机构的监督指导，对二级机构开展财务、党建、意识形态等监督检查和年度考核，督促二级机构按要求落实。中心完善并严格执行“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等党内生活制度，同步做好台账资料整理，并制定了中心财务补充制度和采购制度，确保财务工作有序执行。

2.反馈问题：理论学习有欠缺。

整改结果：完成

问题表现（一）：“第一议题”制度执行不到位。

整改情况：坚持“第一议题”制度，2024年12月以来党组会均进行了“第一议题”学习。

问题表现（二）：理论中心组学习开展不规范。

整改情况：严格落实党组理论中心组学习要求，2024年12月以来每次中心组学习按照内容和要求确定学习对象范围，每次学习安排不少于中心组成员人数的三分之一交流发言。

问题表现（三）：学用结合存在差距。

整改情况：市妇联党组会已将“习近平总书记在2023年10月30日同全国妇联新一届领导班子成员集体谈话时发表的讲话精神”进行了学习交流研讨，并研究制定实施方案，全会结合工作实际抓好贯彻落实。

3.反馈问题：思想引领有不足。

整改结果：完成

问题表现（一）：思想阵地作用未发挥。

整改情况：提高“衡州有好女”抖音号作品更新频次，作品更新与“衡州有好女”视频号同步，截至目前共更新41条。

问题表现（二）：先进典型覆盖不够广

整改情况：一是根据文件要求，市级不再设立示范创建项目，已取消市级城乡妇女岗位建功创建活动。二是在2024年度的全国三八红旗手标兵、全国三八红旗手、全国三八红旗集体、全国巾帼文明岗评选活动中，推荐了衡山县望峰村经济合作社和朱霞，全国妇联已完成公示，并已下发表彰文件。三是在今后的优秀女性典型推评上，进一步向各行各业、各条战线的优秀女性倾斜，提升非公领域女性占比。

问题表现（三）：基层妇联执委作用未彰显。

整改情况：一是开展培训。2024年底至今，组织全市基层妇联执委集中观看全省妇联系统基层执委集中培训课，并举办了全市基层妇联干部能力素质提升培训班、维权服务能力建设培训班等多个培训班。二是将珠晖区和平乡新华村和衡阳市四级执委工作室001号打造为执委工作样板点，并组织执委培训班全体学员前往现场教学。三是推荐各行各业、各族各界的优秀女性共3名为省妇联执委候选人。

4.反馈问题：服务大局有差距。

整改结果：完成

问题表现（一）：推动妇女参与“制造立市”有差距。

整改情况：一是与市人社局于2024年12月20日联合下发《衡阳市支持女性创业就业三年行动方案（2025-2027）》。二是搭建“衡州好女成长营”平台，目前已开展活动23场，受益妇女群众1300余人。三是在全市开展“巾帼家政服务进社区”活动10场，受益群众1700余人。四是推荐10人参加全省高素质女农民及湘村巾帼家政培训班，推荐1人参加省开放大学乡村振兴技能人才高级研修班，11家巾帼家政企业已开展各类技能培训近500人次。五是联合人社大力开展春风行动。招聘会共吸引求职者近万人，达成就业意向3200余人。

问题表现（二）：推动妇女参与乡村振兴作用不明显。

整改情况：一是“湘妹子能量家园”线上操作系统已更新，截止2025年5月28号我市线上已注册27477人，开展线上活动 1193场次（线上数据）。二是落实基层减负相关要求，取消“湘妹子能量家园”app注册、活动上传、积分兑换等事项。三是积极用好“湘妹子能量家园”平台载体，为试点村搭平台链资源，推动线下妇女参与“乡村振兴”各项活动。开展公益助农直播活动座谈会，征集衡阳本地优质农产品，并推荐符合要求的本地农产品参与全省“出手吧姐姐”公益助农直播活动。四是积极发动全市妇女群众助力乡村振兴。

5.反馈问题：维权关爱有短板。

整改结果：完成

问题表现（一）：妇联体系建设不完善。

整改情况：一是对工作台账进行动态管理，女性社会组织已经建立108个，实现应建尽建。二是加强对基层妇联推动女性社会组织建妇女组织的业务指导培训。我市在全省率先召开“三新”领域妇联组织建设工作推进会，通过现场观摩、经验分享、业务培训推动工作开展。通过召开调度会、推进会，印发《“三新领域”妇联组织建设工作指导手册》，加强对基层妇联组织建设的业务指导。三是会同社工部、民政局适时进行调研指导。2025年1月、3月会同市委社工部到企业开展调研并慰问困境女职工，2025年5月联合社工部、民政局开展了“三新”领域妇联组织建设调研。

问题表现（二）：法律法规宣传不到位。

整改情况：一是利用衡州有好女、雁城女网等载体资源，多渠道、多形式地宣传相关法律知识，扩大宣传覆盖面，提高群众的关注度和参与度。二是组织妇联执委、巾帼志愿者、律师等，以“敲门行动”+“屋场恳谈”、讲座、咨询服务等形式开展系列普法宣传活动。三是开启2025年“三八维权月”普法宣传暨“法律明白人”培训。邀请相关专家送课下基层12场，进一步提高妇女自身的法律意识和维权能力。四是突出以案释法，围绕典型案件和社会热点问题开展普法宣教，将法律知识送到广大群众身边。

问题表现（三）：解决妇女诉求力度不足。

整改情况：一是进一步完善信访回访制度，根据诉求做好咨询、调解、关爱帮扶等工作，及时做好回访，确保信访件处置不推诿、不搁置，自2024年12月以来共处理了38起信访件。二是加强对基层妇联维权干部的业务培训，进一步提升基层维权服务能力。三是推进12338妇联维权服务中心入驻基层综治中心工作实效，为涉妇女儿童权益保障问题提供集信访、婚调、法律援助、心理咨询为一体的一站式服务。

问题表现（四）：妇儿中心功能体现不强。

整改情况：制定2025年培训计划，截止目前，共培训妇女儿童约3100余人。

6.反馈问题：全面从严治党主体责任落实有差距。

整改结果：完成

问题表现（一）：全面从严治党认识不到位。

整改情况：一是深化从严治党思想认识，党组领导班子专题学习党风廉政建设有关文件，研究制定《市妇联全面落实从严治党主体责任工作方案》，确保全年研究部署党风廉政建设和反腐败工作不少于2次。二是加强对班子成员述职述廉报告的提醒、把关。

问题表现（二）：警示教育成效不足。

整改情况：常态开展廉政警示教育，召开警示教育会，对相关严重违纪违法行为进行通报，对相关严重违纪违法案件进行剖析，确保全会每年至少开展一次廉洁警示教育，提高全会机关干部廉洁从政意识。

问题表现（三）：廉政谈心谈话质量不高。

整改情况：一是组织全体干部深入学习廉政谈话相关制度与文件精神，明确谈话目的、意义与规范流程，提升思想认识。二是加强谈话前的准备，深入了解谈话对象的情况，明确谈话目的和重点。三是加强对谈心谈话的监督，支部纪检每半年检查一次谈心谈话记录本。2025年党组书记和班子谈话3次，班子和部室负责人谈8次，科室负责人与科室人员谈话9次。

7.反馈问题：履行监督责任不到位。

整改结果：完成

问题表现（一）：履行监督责任不到位。

整改情况：一是进一步强化监督责任落实。做深做实对综合监督单位的日常监督工作。二是制定《驻市委组织部纪检监察组十二届市委第八轮第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》，明确整改责任和整改时限，紧盯整改进度。副组长跟踪指导，不定期对巡察整改情况开展“回头看”，对重点问题开展监督检查，推动巡察整改取得实效，不反弹。三是对二级机构党风廉政建设进行调研和专题研究。

8.反馈问题：“三公”管理制度执行不严。

整改结果：完成

问题表现（一）：公务接待制度执行不到位。

整改情况：严格落实公务接待公函制度要求，2025年共开展公务接待活动4次，其中安排公务用餐3次，均无违规情况。

问题表现（二）：公务用车管理不规范。

整改情况：严格落实政府采购要求，按流程签订公车维修合同，截至目前市妇联在公务用车平台未出现一例违规预警情况。

9.反馈问题：财务管理把控不严。

整改结果：完成

问题表现（一）：政府采购制度执行不严。

整改情况：严格落实政采云合同要求，2024年12月以来，均对所有采购合同和验收单落实签字盖章程序，确保采购合同按协议执行。

10.反馈问题：基层党组织建设不规范。

整改结果：完成

问题表现（一）：“三会一课”制度落实不到位。

整改情况：一是严格落实“三会一课”制度，每季度召开党员大会，扎实开展“一月一课一片一实践”；二是规范“三会一课”会议记录，每半年由支部书记检查审阅会议记录本。

问题表现（二）：民主评议流于形式。

整改情况：一是严格执行民主评议党员要求，按照个人自评、党员互评、民主测评的程序，组织党员进行评议；二是严格执行评定为“优秀”党员不超过1/3的规定；三是严格做好民主评议党员台账资料，确保所有表格填写完整。

问题表现（三）：主题党日活动存在娱乐化倾向。

整改情况：加强党日活动主题鲜明性，紧扣上级的重大决策部署，紧贴妇联中心工作和重点任务。

问题表现（四）：阵地建设不规范。

整改情况：在电子屏上设置党务公开内容，循环播放。

11.反馈问题：组织人事工作需要加强。

整改结果：阶段性完成

问题表现（一）：执行选人用人制度有欠缺。

     整改结果：阶段性完成

整改情况：一是加强学习。组织全体党组成员和组联部工作人员对《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部任职试用期暂行规定》和组织人事工作政策法规进行专题学习。二是认真核查。核查相关人员是否胜任相应岗位。三是深刻反思。对相关问题进行深刻反思，后续将进一步加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》和组织人事工作政策法规的学习，严格执行试用期等规定。

问题表现（二）：人岗不相适宜。

整改结果：完成

整改情况：对相关人员进行岗位调整，并明确职责分工。

问题表现（三）：档案审核把关不严。

整改情况：一是对全会科级干部人事档案进行审核清查，及时做好档案材料的归档和装订。二是对个别同志“三龄两历”档案记载信息不一致的情况进行综合研判，党组会已研究并予以认定。

12.反馈问题：对下属单位指导监督不力，管理有待加强。

整改结果：阶段性完成

问题表现（一）：上传下达不畅。

整改结果：完成

整改情况：今后进一步加强相关政策学习，杜绝此类事件再次发生。

问题表现（二）：财务缺乏有效监督。

整改结果：完成

整改情况：滴滴票据报销制度属于历史老问题按老办法解决，不再出现新问题。加强内部学习，完善妇儿中心报账制度。交通费实行实报实销，并制定相关文件。违规发放的购物卡已经按同等金额退回。

问题表现（三）：党建基础工作薄弱，党建资料缺失严重。

整改情况：一是成立党建资料专项整理小组，明确职责分工，针对缺失资料进行全面收集整理。二是完成党费核算清查，并补缴少缴党费至市直工委专户。

问题表现（四）：在编人员均未签订聘用合同。

整改情况：加强人事管理，完成了所有合同补签工作，并建立健全妇儿中心聘用合同管理制度。

问题表现（五）：妇儿中心未对报账票据进行严格审核，在同一个纳税人名称存在多个纳税识别号情况下仍予以报账。

整改情况：一是进一步提升财务工作精准度与合规性，增强财务人员的风险防范意识与业务能力。二是建立责任追溯机制，实行责任倒查，对违规操作或疏忽大意的人员进行严肃问责，形成有效的约束机制。

问题表现（六）：水电费未公私分离。妇儿中心垫付承租人全额水电费，再不定期收取水电费入账，存在以公充私风险。如：2022年全年未收租户水电费，2023年经责审计后才补缴。

整改情况：一是为每个承租人单独设立水电费台账，采用预付费电表水表或每月定期抄表发单催缴的方式，确保水电费及时收取。二是与承租人签订水电费缴纳协议，规定逾期缴费的违约金等条款，增强承租人缴费的自觉性和主动性。

问题表现（七）：未严格执行采购制度。妇儿中心部分食堂采购未进行对公转账，款项直接付到职工个人账户，报账仅有税务代开发票没有附件明细。

整改情况：一是严格对公转账要求，任何采购都严禁以任何形式将款项支付至私人账户。二是完善支付审批环节，设置专门的采购支付审批流程，确保每一笔采购支付都经过严格的内部管控。三是完善报账附件要求，除税务代开发票外，采购报账必须提供采购明细清单、验收人签字确认的验收报告，以及供应商的送货单或发货凭证等原始单据，确保报账资料完整、真实、可追溯。

三、下一步整改工作安排

在今后的工作中，我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神及中央和省市会议和相关文件精神，进一步加强党的领导，以此次巡察整改为契机，持续巩固和深化巡察整改成果，推动妇女事业实现高质量发展。

1.力度不减抓好巡察整改“后半篇文章”。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实抓紧抓实抓好巡察整改“后半篇文章”。

2.坚持不懈推动妇女工作高质量发展。认真贯彻执行党的路线方针政策，深入学习贯彻习近平总书记关于妇女儿童和妇联工作的重要论述及中央和省市关于妇女工作的决策部署，将巡察整改成果切实转化为推动妇女事业高质量发展的具体实践。

3.持续强化构筑遵规守纪作风新常态。坚持以党建为统领，严格落实全面从严治党要求，把政治建设摆在首位，严格按照党中央和省委、市委的安排，锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神，推动全体干部职工在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

欢迎各级党员干部对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-8866964；邮政信箱：421001；电子邮箱：hyswomen@163.com。

                      中共衡阳市妇女联合会党组

                                                                                                              2025年6月30日